Çin Büyüme Hedefini Düşürdü

Başbakan Li Çiang, Pekin'de düzenlenen Çin Ulusal Halk Kongresi'nin (ÇUHK) yıllık genel kurulunda, hükümetin çalışma raporu ve bütçe taslağını meclise sundu.

Li, Çin'in Gayrisafi Yurt İçi Hasılasının (GSYH) 2025 itibarıyla yüzde 5 artışla 140,19 trilyon yuana (yaklaşık 20,3 trilyon dolar) ulaşmasını öngördü. 2026 yılı için büyüme hedefi ise yüzde 4,5 ila 5 arasında belirlendi.

Hükümet, önceki üç yılda “yüzde 5 civarında” belirlediği yıllık büyüme hedefini bu yıl geri çekmiş oldu.

Li, geçen yıl kentlerde 12,67 milyon yeni istihdam yarattıklarını ve işsizlik oranının yıl sonunda yüzde 5,2 olduğunu belirtti. 2026 yılında 12 milyondan fazla yeni istihdam sağlamayı ve işsizlik oranını yüzde 5,5'in altında tutmayı hedeflediklerini ifade etti.

Enflasyon hedefini, geçen yıl olduğu gibi, yüzde 2 olarak açıklayan Li, tüketici fiyatlarında artış kaydedilmediği ve fiyatlarda süregelen durgunluğun yoğunlaştığı bir yıl geçirdiklerini aktardı.

Bütçe Politikası

Hükümet, bütçe açığının GSYH'ye oranını geçen yıl olduğu gibi yüzde 4 olarak belirlerken, dış belirsizliklerin arttığı bir dönemde büyümeyi teşvik edici politikalar için kesenin ağzını açma niyetini sürdürdüğünü gösterdi.

Li, bütçe açığının 2026'da 1,27 trilyon yuan (180 milyar dolar) artışla 5,89 trilyon yuana (850 milyar dolar) ulaşmasını hedeflediklerini kaydetti.

Merkezi hükümetin 1,3 trilyon yuan (190 milyar dolar) değerinde ultra-uzun vadeli devlet tahvili çıkaracağını belirten Li, kamu bankalarının sermaye yenilemesi için 300 milyar yuan (43,4 milyar dolar) özel amaçlı devlet tahvili çıkarılacağını açıkladı.

Li, yerel yönetimlerin 4,4 trilyon yuan (640 milyar dolar) özel amaçlı borç tahvili çıkaracağını, söz konusu fonların büyük projelerin finansmanı, gizli borçların çevrilmesi ve yerel yönetimlerin geciken ödemelerini yapmak için kullanılacağını ifade etti.

Genel kamu bütçesinin 2026'da 30 trilyon yuana (4,35 trilyon dolar) ulaşmasını öngördüklerini dile getiren Li, bunun yaklaşık dörtte birinin, yani 755 milyar yuanın yatırım için kullanılacağını vurguladı.

Kamu Harcamaları

Taslak bütçede merkezi hükümet harcamalarının 2026'da geçen yıla kıyasla yüzde 5,5 artırılacağı bildirildi.

2026 yılında savunma harcamalarının yüzde 7 artışla 1 trilyon 909 milyar 561 milyon yuana (276,8 milyar dolar), iç güvenlik harcamalarının yüzde 5,9 artışla 258 milyar 269 milyon yuana (37,4 milyar dolar) ve dışişleri harcamalarının yüzde 9,3 artışla 70 milyar 975 milyon yuana (10,2 milyar dolar) çıkarılacağı belirtildi.

Eğitim harcamalarının yüzde 5 artışla 192 milyar 476 milyon yuan (29,9 milyar dolar), bilim ve teknoloji harcamalarının yüzde 10 artışla 426 milyar 420 milyon yuana (61,8 milyar dolar), hububat, gıda yağları ve diğer malzemelerin stoklanmasına yönelik harcamaların ise yüzde 8,1 artışla 110 milyar 684 milyon yuana (16 milyar dolar) çıkması bekleniyor.

Bütçeden borç faizlerine ödenen paranın yüzde 6,7 artarak 873 milyar 990 milyon yuan (126,7 milyar dolar) olacağı öngörülmektedir.

Dış Belirsizlikler ve İç Problemler

Başbakan Li, uluslararası ekonomik ve ticari ortamda köklü değişimler yaşandığını, tek taraflılık ve korumacılığın artmasıyla belirsizlik ve istikrarsızlığın piyasaların beklentilerini olumsuz etkilediğini belirtti.

Çin ekonomisinin yerel düzeyde bir dönüşümden geçtiğini ve derin yapısal problemlerin daha görünür hale geldiğini vurgulayan Li, tüketim ve yatırımların yeterli büyüme ivmesine ulaşamadığına dikkat çekti.

Hükümetin çalışma raporu ve taslak bütçe, ÇUHK'un 12 Mart'taki kapanış oturumunda oylanarak kabul edilecektir.