Emlak Vergisinde Yeni Düzenleme: 2025 Değerinin İki Katını Aşamayacak

Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulu'nda vergi oranlarının güncellenmesi, katma değer vergisi (KDV) istisnalarının daraltılması ve gayrimenkul ile tapu işlemlerine dair vergi değişiklikleri içeren 36 maddeden oluşan Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Teklifin görüşmeleri sürüyor.

Kabul edilen önergeyle, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun geçici 23. maddesi yeniden ele alındı. Bu düzenlemeye göre, takdir komisyonları tarafından 2025 yılı için belirlenen arsa ve arazi birim değerleri ne kadar artarsa artsın, 2026 yılı bina ve arazi vergi değerleri, 2025 yılı değerlerinin iki katını geçemeyecek. Bu düzenleme ile mükelleflerin ani ve yüksek vergi yükleriyle karşılaşmalarının önüne geçilmesi amaçlanıyor.

Yeni Mükellefler İçin De Tavan Uygulaması

Önerge, vergi mükellefiyetine yeni başlayanlar veya mevcut mükellefiyetinde değişiklik yaşayanlar için özel düzenleme de içeriyor. 2026 yılında yeni mükellef olarak kabul edilecek kişiler için 2025 yılına ait takdir edilen birim değerler esas alınacak; ancak bu değerler de 2025'te geçerli olan birim değerlerin iki katını aşamayacak. Bu sayede yeni mükelleflerin de aynı tavan uygulamasından faydalanması sağlanıyor. Taşınmaz mülkiyetinin devri durumunda da bu sınırlama geçerli olacak.

Geçici madde, sadece 2026 yılını değil, aynı zamanda takip eden üç yılı da kapsayan bir geçiş dönemi belirliyor. 2027, 2028 ve 2029 yıllarında emlak vergisi matrahı; 2026 yılı için belirlenen tavan değerler üzerinden hesaplanacak. Bu şekilde dört yıla yayılacak bir kademeli artış sistemi öngörülüyor.

Tüm Harç ve Diğer Mali Yükümlülüklerde Bu Değerler Geçerli Olacak

Düzenleme, yalnızca emlak vergisini etkilemekle kalmayıp, arsa ve arazi birim değerlerine dayalı tüm mali yükümlülükleri de kapsıyor. Tapu harçları, veraset ve intikal vergisi, kadastro harçları gibi işlemlerde de bu düzenleme ile belirlenen sınır değerler geçerli olacak.

Madde, uygulamaya ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisini Hazine ve Maliye Bakanlığı’na devrediyor.

Yeni Madde Eklendi: Artış Oranı Yeniden Değerleme Oranı Kadar Arttırıldı

Görüşmeler sırasında kanun teklifi ile yeni bir madde eklendi. Bu madde ile birlikte, 1319 sayılı kanunun 29. maddesinde önemli değişiklikler yapıldı. Artık bina ve arsa vergi değerlerinin yıllar içerisinde artırılması için “yeniden değerleme oranının yarısı” ibaresine yer verilmedi ve bunun yerine “yeniden değerleme oranında” artırım yapılacağı hükmü getirildi. Böylece yıllık artış oranı mevcut sistemin iki katına çıkarılmış oldu.

Ek olarak, maddenin metninde Cumhurbaşkanı’nın vergi değerlerini yeniden değerleme oranına kadar artırabilme yetkisini sağlayan düzenleme de yapılmıştır. Bu değişiklikle birlikte, artışların üst sınırı yasal bir çerçeveye oturtulmuş ve Cumhurbaşkanı’nın artırma yönündeki takdir yetkisi kaldırılmış oldu.

Geçiş Dönemi ile Kalıcı Düzenleme Birlikte Uygulanacak

Yapılan değişiklikler, kısa dönemde 2026 yılı için beklenen ani vergi artışlarını sınırlandırırken, 2027-2029 döneminde kademeli artış modeli öngörüyor. Ayrıca, 29. madde değişikliği, emlak vergisinde yıllık artış yöntemini kalıcı olarak değiştirmekte ve sistemin uzun vadeli yapısını yeniden şekillendirmektedir.

Düzenleme, takdir komisyonları tarafından dört yılda bir belirlenen arsa ve arazi birim değerleri ile yıllık matrah güncellemeleri arasındaki uyumu güçlendirmeyi hedefliyor.